大量的地方豪强，把持了统治链的末端，管理着地方上的百姓。
而各路诸侯，忙于征战，也无暇直接管理百姓。
一般都接受地方豪强的效忠，然后委任他们继续管理当地百姓。
所以，百姓们往往只知道豪强，不知道县令，更不知道州牧。
而城头变换的大王旗，也加重了百姓们无所适从、只能依靠地方豪强的困境。
襄阳聚会时，刘备通过各路地方豪强，把仁德的名声传遍荆州。
但现在，轮到刘备统治荆州了，当然不允许有人当土皇帝，卡在刘备和百姓之间。
伊籍想到这里，又想到了倒霉的庞统。
庞统因为长得不好看，在东吴面试时，被孙权否了。
前两天，他跑来找刘备，又傲气不肯出示诸葛亮的推荐信。
当时，伊籍正好不在。
结果，不认识庞统的刘备，只给了庞统一个耒阳县令的职务。
伊籍知道后，派人去接庞统回来，想当面向刘备推荐他。
结果去接的人，说庞统喝醉了，走不动。
熟知演义的伊籍知道，如果自己不插手，庞统会在耒阳县做一百天县令，并且天天喝醉，啥事也不管。
然后等到张飞找过去，庞统会在半天时间里，把一百天积累下来的案子，全都判完。
这可能是庞统故意引起刘备注意的手段。
但还有一种可能，是没兵没将、没权没势的庞统，得不到当地豪强的支持，根本没办法秉公处理案子。
强行处理，很可能会成为臭水沟里溺水身亡的倒霉蛋。
所以，他只能天天喝酒装糊涂。
等到张飞在场，庞统狐假虎威，把早就剖断好的案子，直接判下去。
豪强们不敢得罪张飞，只能认罚。
简单地说：当地百姓只认豪强，豪强只认刀剑。
带着刀和他们谈，说什么都是对的；
不带刀和他们谈，说什么都是放屁。
这种状况，显然是不利于刘备统治的。
诸葛亮和徐庶，想要每一个豪强和每一个百姓，都知道该听谁的话。
无论刘备派下来的县令，能不能打，带不带刀，都不允许有人违背他的命令。
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