吴越国盛行厚葬之风，先帝的丧葬之事掏空了国库。
他继位后，空有励精图治之心，却受空空如也的国库掣肘，寸步难行。
填充国库无非就是开源节流。
然而，节流不易，开源更难。
农业时代，税收都来自土地，土地是根本，是一切。
吴越国实行所谓“井田制”
，八块私田、一块公田形成了“井”
字格局，四周为门阀世家的私田，中间为公田。
私田的出产为自家所用，公田才是赵承祐的财政收入来源。
然而，门阀世家势力盘根错节，展到今天，已堂而皇之地“不肯尽力于公田”
。
他们不愿意好好耕种公田，国库就没有收入。
国库没有收入，赵承祐纵使有心变法将私田收回，也没有底气。
赵承祐苦于“井田制”
久矣。
今天，一个不通政事之人的大胆进言，却令他振聋聩。
如若另辟蹊径，开荒种桑，桑成养蚕，产茧制丝，真的能成功，他便有了新的进项。
届时国库充裕，调转枪头收回私田，便不再是一句空话。
所以，赵承祐当即便决定带罗芙回宫，授予一官半职，去试试看能不能蹚出一条新路。
纵使失败也没关系，无非就是折腾了几块荒地。
杭州城乃帝都，王工贵族云集之处，辖内荒地本就所剩无几，更何况在人眼皮子底下，他也怕她束手束脚。
因此，回宫的一路上，他细细思索，才定了让她先到湖州。
湖州毗邻杭州，城小人不多，几处皇庄正建于此处。
开垦荒地需要人手，罗芙此去手下无人，而赵承祐急于看到成果，等不及她慢慢招揽人手，所以想让她先去皇庄，所有仆从供她驱使，就从庄子内的空地开始。
张仲石略一沉吟，就明白了皇帝的打算。
罗芙不知，也不关心上位者的这番“高瞻远瞩”
，她只知道自己有了更多的土地去种桑树，实现系统任务有望了！
三人细细商议了半晌。
直至暮色降临，罗芙才随着张仲石出宫，今晚她借宿张府。
这位相爷从前与罗家交集不深，但他家嫡孙女与罗芙有过几面之缘。
次日罗芙启程去湖州，张小姐还赠了不少盘缠。
一文钱难倒英雄汉，出门在外，手中有钱，心里不慌。
罗芙没有虚客气，只在心里记下这份人情。
张府门外，一人一马车已等候多时。
见罗芙出来，那人跳下车，上前行礼。
“沈清见过罗大人。”
罗芙打量眼前之人，此女子身量高挑，窄袖马尾，动作利落干练，正
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