在内阁没有设立之前，宋朝皇帝都是直接与宰相议事，两人达成一致意见就可以下诏。
如今皇帝不再与宰相议事，而是与内阁议事，商量好的政策也不再让宰相起草，而是让翰林学士知制诰起草，这就大大降低了二府三司的权重。
因为昭告天下的圣旨上不再加盖中书门下之印，只需盖上‘皇帝之宝、翰林学士院印’两个印章就能生效。
中书门下的奏札不再升格为御札，因此不再具有最高效力。
宋朝的官职差遣制度已经够复杂了，政策命令的运转流程更复杂，甚至可以说是一个皇帝一个办法，各有各的不同，各有各的花样。
赵祯的习惯是，事无大小，一律让翰林学士院起草，他看一遍没问题就盖上皇帝之宝，然后就让圣旨正式生效。
其他的一切署名、加印、封驳之类的流程，统统放到议政阶段去做。
他只有一个要求，牢牢把控住最后一道程序，尽可能的精简圣旨上的印章数量。
什么时候圣旨上只盖一个皇帝之宝的印章，什么时候皇权就集权到头了。
“臣晏殊，参见官家，官家圣躬安否？”
晏殊进入大殿，只见赵祯正在书案后提笔呆，于是出声问安。
赵祯回过神来，开口道：“朕安，晏相终于来了。
这是朕拟制的词头，你先看看有没有疑问。”
赵祯将刚刚写好的内廷改制词头递给张茂则，让他交给晏殊。
晏殊接过，仔细的看了起来。
赵祯所写的内容不多，大概就是重新梳理了一下内侍和宫女的官名以及对应品级。
晏殊看完词头，开口说道：“臣明白官家的意思，臣这便为官家起草圣旨。”
赵祯疑惑：“晏相公没什么要问的吗？”
晏殊反问：“官家想让臣问些什么？”
“……”
赵祯无语，但他转念一想，似乎也确实没什么好问的。
词头上只是将内侍和宫女的官名和级别重新梳理对应了一遍，既没有人事任命，也没有设置新机构，称谓而已，晏殊没有意见也属正常……大概。
晏殊见状，微笑着问道：“官家，这内侍之制和女官之制沿用至今已经几十年，陛下为何突然想改变？”
赵祯满意的开口解释：“朕觉，内廷之中缺少磨勘制度，内官多因立功而升，与资历无关。”
“内官为求升迁，不惜主动找事，使得宫中风波不断，内廷任职之人本应以稳定为主，但稳定无法获得升迁，这就成了致乱之源。”
“因此，朕重新梳理了内廷官制，增加了内侍和宫女的品级，定五年一磨勘，无错者可升迁一级。”
“如此也可让内官对未来有所期盼，让其能安心做事，不必日日盼着宫中出现变故，好趁乱立功等等。”
晏殊拱手行礼：“臣明白了，臣没有疑问了。”
赵祯笑着道：“好，那晏相就去拟旨吧。”
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