“臣，翰林学士院知制诰韩琦，参见官家。”
韩琦进门行礼。
赵祯摆了摆手道：“免礼，韩学士，朕要下一道诏书，你来制词。”
“是。”
说完，韩琦走向提前备好的书案旁。
“诏书内容很简单，只有废罢明日乾元节祝寿一事。”
“臣遵命。”
韩琦听完，很快便写好了制词，起身捧给赵祯。
赵祯扫了一眼，随手递给张茂则，让他拿去加盖玺印。
“韩学士，朕今日下诏设立内阁，除授三位辅弼之臣，你有何看法？”
赵祯坐在龙椅上问道。
韩琦双手藏在袖中，垂在身前，开口道：“臣认为，这内阁……将来恐有窃取国柄之嫌。”
赵祯眼中闪过惊讶：“何以见得？韩学士不妨细说。”
“官家，敢问何谓奏札？”
韩琦拱手行礼道。
“奏札？不就是给朕上的劄子。”
“官家所言不错，奏札是臣子上给官家阅览批示的文书，而不是上给臣子阅览批示的文书，哪怕是宰相，也用不上‘奏’字。
而今设内阁，命辅弼之臣代帝批答百司奏札，已有侵占皇权之实。”
韩琦沉声说道：“官家，请恕臣斗胆，臣担心，若对内阁不加以钳制，将来内阁恐会以下犯上，窃取国柄。”
这一番话可谓极其大胆，但也指出了内阁初设所存在的一些隐患。
赵祯想了想，问道：“那依韩学士所言，这内阁之制就没有一点可取之处？”
韩琦摇了摇头道：“回官家，臣觉得内阁之制最大的好处，便是打破了百司之间的壁垒，使得朝廷只有一個核心，令出一口，则可避免相互推诿之弊。”
“臣认为，若官家想以内阁为媒，统摄百司，不妨设立另一个可以时刻监视内阁施政的机构。”
“我朝谏院自设立之初便是谏诤君主施政错漏的机构，如今官家将内阁推上前来，可适当提高谏院地位，以制衡内阁，不至于内阁失控。”
赵祯想到了明朝的‘六科给事中’制度，似乎还真是用来监视制衡内阁的机构。
他过去只想尽快集中权利，而内阁制度刚好可以帮助君主控制朝廷，因此设之。
但他从没想过内阁有一天可能会失控，如今被韩琦一提醒，立刻想到了，明朝也曾出过‘明摄宗张居正’这种牛人。
他的那句名言：吾非相，乃摄也！
便是内阁彻底失控的具体表现。
赵祯沉思了片刻，决定从谏如流：“既如此，韩学士就再拟两道诏书。”
“臣遵命。”
韩琦行礼后走回书案处，静候赵祯的口谕。
“第一份诏书：新设六部司谏，由朕亲掌，凡内阁所拟黄票，按六部分类，交各部司谏审核签押，若有异议，可面圣奏对，决议后再送翰林学士院拟旨，下二府三司执行。”
“第二份诏书：凡内阁黄票，无朕批红，无辅弼大臣签署，无各部司谏押印，翰林学士院一律不得拟旨，且需第一时间上奏朕知。”
韩琦稍稍松了口气，赵祯的这两道诏命，加入了谏官势力，如此一来，凡是出阁执行的圣旨，均代表着皇帝、辅弼、言官三方势力的同意，若出了问题，大家会优先想着该如何尽快弥补，而不是事不关己，落井下石，鸡蛋里挑骨头，泼脏水。
赵祯开口道：“韩学士今日所言，让朕醍醐灌顶，如今内阁初步成立，所理事务不多，待试行几个月后，韩学士再来给朕谏言。”
韩琦拱手道：“臣遵旨。”
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