五月十一，朝廷答复传至燕京。
赵官家命燕山府路宣抚使、知燕山府事王安中，全权负责张觉封王、推动三州建渤海国一事。
要求王安中尽快与张觉谈判，确保将来渤海国作为大宋藩属，应该负有哪些义务和责任。
王安中又把此事全权委托赵朴。
此举也是蔡京暗中传信授意。
宣抚司参谋官兼任机要文字王麟、宣抚司书记使贾评跟在赵朴身边，负责记录双方磋商细节，整理成册，报王安中审阅。
五月二十七，历经多轮谈判，双方终于敲定细节。
大宋方面，敕封张觉为勃海王，世袭罔替，以三州之地建立渤海国。
大宋将在玉田县开放互市，允许两国商贾在此自由贸易。
张觉方面，承认大宋为宗主，每年节庆派遣使者前往东京朝贺，接受大宋朝廷定期派遣的察访使。
双方约定，大宋不在渤海国范围内驻军，渤海国有守卫与大宋边界的职责，不得使他国军队在未经大宋同意下越界。
每年定期遣人到燕京，向当地最高军政长官汇报辖地近况。
渤海国仿照大宋置三省六部，改称三台五司，宰相、执政改称国相、参政，枢密院改称枢密司，其余衙署名称依次降级......
今后，凡涉及国相、参政的人事变动，必须报宋朝廷知晓。
渤海国每年岁贡三万贯，珍珠二斛，熊皮虎皮各五张，各色药材共计百斤......
这些都是写成条文、明面上的条款细则。
实则，双方还有另外一套秘不示人的外交协议。
渤海国的岁贡，大宋都会按照市价，以赏赐的名目返还，而且只多不少。
大宋虽不在渤海国驻军，但每年的察访使团队里，会有几名军事观察员，负责暗中察访金国与渤海国边界上的军事动向。
若遇金军侵略，大宋可直接向渤海国内派遣军队，渤海国与大宋无偿组成联军，最高统帅由大宋方面任免。
这些暗中签署的国书条款，确保在危急时刻，大宋对渤海国军事的全方面接管。
赵朴提出这些补充细则时，王安中迟疑许久，扭扭捏捏不肯点头，说是要报朝廷批复。
毕竟这些条款颇为苛刻，自中原王朝君临四夷起，就不曾对藩属国如此严苛过。
有违泱泱大国体面。
赵朴也不与他争辩，带上宣抚使印鉴，直接赶赴新仓小镇，与张觉会面谈判后直接签署用印。
后世《大宋新史》称其为“新仓会盟”
。
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小镇东边官道旁，一片柏木林边，有一处简陋茶棚。
赵朴一行与张觉一行，在此会面。
众目之下，当张觉签署完最后一份文书时，不禁慨叹一声：
“签订这份国书，所谓渤海国，不过是大宋暗中掌控下的傀儡政权，仪王当真打得一手好算盘。”
（）;（） 赵朴微笑道：“形势比人强，如今是张留守和三州军民有求于大宋，难道不该做出一些让步？”
站在张觉身后的张济有些愤愤不平：
“所谓让步，不过是践踏我张氏和三州军民尊严！”
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