许荣斌便着手发展生产。
首先要解决的便是土地问题。
许荣斌深知土地是农民的命根子，只有让农民拥有自己的土地，才能激发他们的积极性。
许荣斌着手制定锦县的土地改革计划，他要组织召开村民大会，向大家宣传土地改革的政策。
可是，这一宣传却受到老百姓的质疑，因为这么多年以来，许氏兄弟，在人们心目中的“汉奸”
形象早已根深蒂固，许多人无论如何都不相信，曾经那样的人，如今会想着为老百姓办事？
“这让开会开会，指不定背后又在琢磨什么！”
老百姓们私下议论着，谁都没有胆量去开这个会。
许荣斌想到了老百姓们会这样说，就特别嘱咐手下：“你们要告诉老百姓，如今赶跑了鬼子，天下太平了，我们许县长，也已经改邪归正，勤政爱民。
向着请各位乡亲们到场开个会，宣布一下，我们锦县的新政策。”
听了这话，卫兵们一个个偷着乐，这许荣斌脸皮可真厚，自夸起来都不带打草稿的。
不过说归说，笑归笑，他们还得要去执行命令。
卫兵们刚想走，却又被许荣斌给叫住：“哎，回来！
你们跟百姓说话要温柔一些，不要跟那些土匪强盗似的，吓着他们！”
这句话又弄得在场的全部官员哭笑不得。
可是，尽管这些卫兵已经够亲和，够温柔了，还是没能叫来几个百姓。
本来已经安排好的会场，如今却是空空如也。
有几个勉强到来的老百姓，看到这空旷的场面，也都马上溜之大吉了。
到场的几个政府官员也是你看看我，我看看许荣斌，都不敢说什么，意思是询问怎么办？
见此情形，许荣斌深深的明白老百姓的想法。
这是有多少年没过过安稳日子了，全都被整怕了呀！
在这种情况下，许荣斌不能为自己洗白，关键是越洗越黑，只想着赶紧做几件实事，改变自己在百姓心目中的形象，这才是上策！
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