“虽然朝廷之前已经下发放募兵权，让各地的长官募集义军抵抗黄巾，但是，终究规模不大，只在各世家、各县、各郡之间围剿黄巾，地方官府、世家间犹如散沙一般，只顾清扫自己门前雪！
所以，倘若朝廷不拨粮草、不拨兵甲，想要在州之间调集数万精锐大军，也不太可能！”
“当然，臣并没有把凉州、并州、幽州计算在内，因为凉州、并州以及幽州乃是边疆重地，自然有数万大军镇守，有将军常设！”
袁愧声音落下，文武百官再次齐齐点头。
除了边疆，有大军镇守。
中原并没有大规模的大军存在。
之前朝廷确实下发募兵权，让各地官府、世家鼓励义军，抵抗黄巾。
但，终究是在自己那一小块区域。
不能放大到一州。
一州想要汇聚数万大军，显然不太可能。
一州的兵马，只有守城兵。
可能有个一、两万。
但，这一、两万还是分布在各个城池间。
想要养数万大军，那无疑相当于野战部队了。
需要朝廷批准兵甲、以及批准海量的粮草。
而一州最大长官，为刺史，只有监察，只是负责巡查地方而已。
只是，文武百官一方面点头的同时，众人又齐齐皱眉，这袁愧什么意思？
“爱卿有何计策，尽管说，只要能镇压刘昊、张角，覆灭黄巾。”
刘宏不由催促道。
“呼～”
听着刘宏的催促，袁愧深吸一口气，满脸慎重、严肃，大声道：
“陛下，臣有两策，第一策，立即调集并州、凉州两州边军，联合进攻刘昊，两州在不影响安全的情况下，臣估计可调集五、六万精锐大军！”
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