大汉的边患一向是西羌、北鲜卑和东夷。
东夷向不轻出，只有遇到灾害或者地方官吏貪暴才会作乱。
西羌数十部，自相攻伐连年不绝，鲜卑自檀石槐称雄以来日渐强盛，这其中的轻重缓急明眼人一看便知，何况朝中的衮衮诸公了。
大汉自然是捡软柿子捏了。
自今上继位以来，帝国的国策一向是西攻北守，想像武帝时举倾国之力一战全歼鲜卑，那是做梦。
“只有发闾右了！”
黄崇打破了沉默。
闾右，指的是居住在闾巷右侧之人，与闾左相对。
秦时重右轻左，富贵有财之人居闾右，贫贱无财之人居闾左。
一遇战事先发闾右，闾右不足再发闾左。
这样做的好处有二，其一，闾右有财，可自备军械马匹，而且富之后必然想贵，秦时唯耕战才可得爵。
其二，闾右人少，闾左人多，发闾右不误农时，而且闾右之人亲耕的很少。
万余鲜卑，要守住九原城，发闾右是不得已的选择。
“并州民风彪悍，全民习武，就是妇人也会骑马开弓，五千人还是无虞的。”
马晗少不得又解释一番。
“何况这五千人主要是做民夫用，关键时刻才上城头协助守城。
一旦城破寸草不留，想必民众会谅解的。”
王晋最近也颇看了一些兵书战册，颇有所得。
“两位前辈，伯始有一言请两位看看可行不？其一，将此事速报朝廷和并州刺史，多写几句曹侍郎。
其二，发动城中富户捐输，或捐或借，解围后上报朝廷给予民爵或是偿还所借。
其三，马上做守城准备，参与守城的闾右每人发钱米若干，死伤的领有救济。”
“甚好！”
两人鼓掌大赞。
于是定议。
发闾右五千协助守城，其中两千青壮，三千夫役。
九原城内立刻鸡飞狗走，四千户的小城要征召三千闾右难度确实不小。
好在马郡丞见惯了风波成竹在胸，允许闾右豪族带奴客成军，够十人则任为什长，够五十人则任为都伯。
奴客，就是依附于豪族的佃户，介于自由民和奴隶之间，农时力田为奴，聚则为兵，这是自光武帝以来的特色。
这次王晋吸取了教训，凡事亲历亲为，马晗负责府库物资征发闾右，黄崇负责加高城墙准备守城器具调集军队。
九原城立刻成为了一个巨大的工地??????
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